治高价“换芯”先治银行“强势心”

【出路有二：加强对垄断型、半垄断型银行的监管，该政府定价的一定要明确责任，枪打出头鸟；逐步打破垄断，引入竞争机制，避免价格联盟，让消费者不再弱势。】

根据央行部署，今年起多数商业银行不再发磁条卡，新开户全面改用芯片卡。这意味着，34亿张老卡将迎来全面“换芯”。如此一大块唐僧肉，怎能被轻易地放过？据新华社记者调查，国有大银行的“换芯”收费竟多达四五十元，而成本不过8元多。并且，以此为名，多种已被叫停的违规收费也“改头换面”，从不提示就收钱到“捆绑办卡”，新一轮的收费乱象正在野蛮生长。

银行卡的升级换代，有利于储户安全和金融服务质量的提升，本是好事一桩。但，好事办好总没那么容易。工本费的水涨船高，同时带上了年费、小额账户管理费，对个人而言开销不菲，而对一些规模较大的企业客户来说，更是一笔沉重负担。据报道，仅一家小小的城商行透露，“如果每一张卡都收费，预计要收近两个亿。”

这在经济下行压力较大的当下，不啻给消费者、实体经济又增重负。银行业乱收费的治理，年年讲、月月讲，可些许的罚金相对于天量的收入，总像是高高举起轻轻落下，不痛也不痒。常去银行办业务的人，都会有这种感觉，国有大行的柜台高、服务冷，股份制、外资银行反倒专业很多。这背后，与“换芯”类似的是垄断地位带来的高傲、店大欺客引致的漠视。

必须警惕滥用垄断地位的失控行为。前年年报显示，16家上市银行的银行卡手续费收入已达1435亿元。这实不应该。按说，国有银行规避了私人资本的盲目逐利，本该最大限度地维护储户利益，最为有力地保障国家金融生态。骨感的现实表明，不是因为公有制的制度设计出了问题，而是歪嘴和尚念坏了经。庞大金融机构面前，消费者们难免弱势，这离不开法律的庇护、监管的担当，更离不开国企的自律和责任担当。

出路有二：一是加强对垄断型、半垄断型银行的监管，该政府定价的一定要明确责任，枪打出头鸟；二是逐步打破垄断，引入竞争机制，避免价格联盟，让消费者不再弱势，不再任人宰割。只有这样，面对“要想从此过留下买路财”的乱收费，民众才能有底气、有权利大声说不。只有这样，才能让公有制企业非但姓公，还能真正地公器公用，真正为民众的福祉服务。

“银行也是弱势群体啊。”今年全国两会时，有银行高管半开玩笑地向总理抱怨，却引来了笑声一片。日前国务院再出重拳，出台政策严肃治理乱收费。当此之际，国有银行种种隐蔽的乱收费，必须有所收敛。否则，市场经济的法治枷锁必将牢牢套上，套住银行的乱收费行径，还有那无法无天的强势心理。

本报特约评论员 井桥夕