期待放开“份子钱”成出租车改革序曲

9月6日,广州市发改委官网转发广东省发改委通知称,广州将放开出租车承包费(也就是俗称的“份子钱”),这意味着此前执行的政府基准价将被废止。据悉,今后出租车承包费的具体价格,将由出租车公司和司机自由协商。这意味着,备受关注的出租车行业改革正在加速。

事实上,类似改革此前已在一些二三线城市铺开。比如,南京、杭州均已下调了出租车“份子钱”；临近广州的东莞、江门也已经按照有关通知放开出租车承包费。最值得一提的是,今年5月初浙江义乌出台的《出租汽车改革运行方案》不仅明确取消了出租车营运权使用费,还指出从2018年起将不再管控出租车数量,其中还不乏“鼓励与互联网结合的专车”等措施。从改革力度上看,广州此番放开出租车承包费的做法,将有助于进一步推进出租车改革。

在我国,出租车行业属于政府特许经营的范围,出租车牌照数量一直实行严格管控。个人如果想开出租车,通常要挂靠在出租车公司并每月交一笔“份子钱”。这笔钱其实是“市域经营权出租汽车企业租赁承包费”的一种俗称,不过,数量巨大的“份子钱”究竟用到了哪里,政府对出租车的财政补贴又去了哪里,原有的出租车公司凭什么“坐地收钱”,一个城市里究竟该有多少辆出租车……这些问题一直都没有清晰答案,这也是出租车行业最受人诟病之处。

对于出租车行业来说,人们已经形成了一种共识,那就是旧的管理模式已经走到了尽头,再不以壮士断腕的勇气打破既得利益的格局,必将不断面临出租车司机“停摆”,市民遭遇“打车难”,司机频现“离职潮”。出租车改革的关键,在于让政府顺势而为,让企业的归企业,市场的归市场,政府的归政府。为市场松绑的同时,也给政府减负,这也顺应了国家层面上推行简政放权、转变政府职能的大方向。

从具体制度设计上来说,放开出租车“份子钱”只是一小步,更关键的是让市场规律在出租车行业发挥主导作用,改变“有形之手”过分干预市场运行的现状。正如发改委综合运输研究所运输管理研究室主任刘斌所建议的:出租车改革要改牌照制度,改革运输管理模式；要平衡各方利益,应该采取持业注册制,包括驾驶员和车辆都实行注册制,个人可以投资出租车等。

科技进步对于传统生活生产方式带来的改变是翻天覆地的,任何一个行业都会面临改革问题,不能停滞不前。有一句话叫:“鸡蛋向内打破是食物,向外打破是生命。”改革正是如此,出租车行业身上长久以来存在的弊病,在的哥们常年来忍气吞声,乘客们诉苦无门的内耗中延续多年,如今面对专车、快车等新型运营模式,不能再以“历史问题”为借口,而必须打开改革之门,并逐步向合理的方向改进。

无论是出租车行业改革,还是其他领域的改革事项,都应当明确的是,改革的目标应该是增强群众的“获得感”。2015年是全面深化改革的关键之年,“关键”二字不能停留在口头上,改革不能停留在表面上。要把难啃的“硬骨头”找出来,把需要闯的难关、需要走的险滩标出来,在关键之年推动改革向深水区再进一步。

因此,像广州这样把放开“份子钱”当作突破口和着力点,深入推进出租车改革,只是改革的第一步。后续的相关改革举措,包括牌照制度改革、车辆注册制等,都让公众有所期待。而能否让乘客和出租车司机均享受到改革红利,彻底破除利益集团的垄断,更让社会拭目以待。

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