现实生活中,对于不能生育、不想生育、失去孩子的家庭,收养孩子是他们的一种生活选择。还有一些人,出于帮扶残疾儿童、孤儿、弃婴的爱心,也会选择收养孩子。但与现实的收养需求相比,,颁行于1991年的收养法显得有些不适应了。 相对于急剧变动的社会,收养法自1998年作过一次修订之后,已有18年没有变动。最被诟病的就是从收养人到收养对象、收养条件以及整个收养程序过于严格和复杂。严格当然没有问题,问题在于有没有过度。“度”的把握也许就是将来修法的方向。 甚至过度严格也能找到现实根源。比如,《人民日报》近日专文报道有实质收养多年甚至十余年的家庭,却办不了户口,被收养人沦为黑户。但对相关职能部门那里,通常的反驳就是:要是私自收养的孩子都能上户口,那些私生、超生的违法者不都将以这个理由来为孩子上户口,这不就乱套了吗? 乍看起来,这种“怕乱”说似乎关联到可操作性,很有它的道理。“怕乱”作为拒绝改革的理由已在多个领域屡试不爽,极具代表性。劳动教养制度,早在上世纪九十年代初,法学界就在应予废止上有了多数共识。但只要职能部门一提出“废止劳教,不就乱套了吗?”法理上多少应然废止的理由,瞬间就被置于下位了。但正如我们所看到的,国家废止劳教制度之后,社会治安并没有乱套,也没有恶化。 二胎政策也是如此,计生部门一直担心二胎政策调整将导致新一轮生育潮。基于人口老龄化的严峻现实,单独二胎终于走上前台。但随后就有媒体披露,符合条件的夫妇提出申请的比例远低于预期。所谓的“新一轮生育高峰”在年轻一代的低生育意愿和巨大的抚养压力面前,已很难出现。 “乱套说”实则就是懒政思维。一个领域引入新的政策会不会导致乱套,要基于事实来科学预估。修改收养法,让申博现金网私自收养可以变成合法收养,已是当务之急。这更有利于收养的稳定。至于给私自收养的小孩上户口,应作为历史遗留问题来解决。 收养法修改的另一个难点,是“国内家庭基本都只愿收养健康、漂亮的孩子”。这其实正是降低收养门槛的注脚。收养的门槛被设定得那么高,还能要求收养人完全基于慈善来收养不那么健康或漂亮的孩子吗?让所有的孩子(包括弃婴在内)免于流离失所,首先是政府的责任。私人收养并不是义务,我们也不能要求收养只能在残疾或长相较丑的孩子中选择。支持私人收养的理由在于,让孩子在一个完整的家庭中成长,好过在政府设置的福利院中成长。私人收养是一种有益补充,而不是在为政府甩包袱。在收养法的修订和收养程序的完善上,理当从维护和保障孩子们的基本权利出发,朝政府、社会和个人三位一体的救助机制迈进。 |
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