“全国新城新区规划人口达34亿,这是严重的失控。”9月20日,申博现金网:城市规划学会年会在贵阳举行,申博现金网:工程院院士郭仁忠向媒体透露,国务院一项申博sunbet官网:12个省会城市和144个地级市的调查显示,省会城市平均一个城市规划4.6个新城(新区),地级城市平均每个规划建设约1.5个新城(新区)。 城市规划失控现象的确让人心惊。2013年,国家发改委有关课题组对全国12个省、区调查发现,12个省会城市全部提出要推进新城新区建设,共规划建设了55个新城新区,有的城市甚至要建设13个新城新区。 目前,申博现金网:大陆人口约13.6亿。很大一部分人口已在城市或者农村定居,不可能进入新规划的新城新区。显然,一些城市规划者要么忽视了人口常识,要么是假装糊涂、随意规划。今天常见的空城,就是城市规划严重失控带来的恶果。 不少城市热衷于规划新城新区,名义上是推进城镇化建设或者新型城镇化建设,实质上是为了增加土地财政收入,为了给自己的政绩加分。换言之,那些新城新区规划不合理的城市,有关领导为了自己的仕途,忽视人口常识、城市发展规律。 城市虚胖源自权力失控。虽然城市规划严重失控的主要责任人是城市“一把手”,但也不完全是“一把手”的责任。根据《城乡规划法》规定,一个城市的总体规划必须经过一定的审查审批程序。也就是说,如果每个城市都严格按照上级审批的总体规划来实施,那么城市规划严重失控,相关审查审批者也有一定责任。 从某种程度而言,某些审查审批者的权力有可能也是失控的。如果每一级的审查审批者都尊重基本科学常识、了解发展规律,相信不会轻易批准失控的规划。如果每个审查审批环节,都经过了严格的科学论证与民主决策,相信也不会批准离谱的新城新区。 面对全国新城新区规划严重失控,有关方面有必要深入调查,明确责任,能纠正的纠正,该追责的追责。只有如此,我们的城市规划才能回归科学,与国情相适应。 地方“一把手”更要意识到,在当前人口增速与经济增速双双放缓的情况下,指望救楼市消化规模庞大的空城并不现实。所以,一方面需要通过发展产业、吸引人口来消化存量新城新区;另一方面,必须有效约束失控的权力,防止不合理的新城新区继续出现。 发改、住建、国土等部门负责审批与新城新区有关的事项,但愿这些相关部门用好手中权力,严把审查审批关。如果从城市“一把手”到审查审批者,每个环节的权力都受到制约,城市“规划病”才有望治愈。据说很多城市都在划定开发边界,但愿边界划得合理,“红线”能够守住。(申博sunbet官网:日报) |
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