本末倒置的地方形象观

自北方赴海南岛过冬的“候鸟族”、退休干部毕国昌在三亚游泳，载有衣物的自行车被城管剪断链锁拖走，最后穿着一条短裤穿街走巷回家。毕国昌托朋友在网络发文讲述经过，舆论反应强烈。当地政府部门非常重视，处理相关人员并公开道歉。但据《法制晚报》等媒体报道，毕国昌本人并没有收到任何人的直接道歉。

本质上的“一件小事”，因为得不到及时回应与处理，结果闹得全国舆论一片喧腾。涉事地方的公权力部门大举动员，甚至凌晨1时22分还在给媒体传通稿、发布微博，态度很诚恳，处理乱作为城管也不客气。

但令人不解的是，发起投诉的毕国昌，有名有姓有住址，如果当地政府部门认定城管执法不当，道歉为何却不面向直接当事人？一件小事闹成了公共舆论事件，回应舆论确实必要，可首先应该回应的，是当事人的诉求，首先应该解决的，是当事人的问题。

细想一下，这种事情闹大之后的应急公关似乎成了很多地方公共管理、社会治理方面的常态。大家记忆犹新的是，今年国庆长假期间，有南京游客在青岛点了份蒜蓉大虾，被店老板以每只38元计价。被宰游客向警方、物价等部门投诉，均遭推诿，消息上网变成热点新闻之后，当地政府认为抹黑了“城市形象”，马上雷厉风行地进行查处。

但这与其说是“为人民服务”、回应民众诉求，还不如说是回应舆论。舆论受到高度重视，危机被及时公关，唯独人们的权利被忽视甚至漠视。这是一种异化了的形象观。现在地方政府非常重视地方形象，甚至提高到了地方软实力的高度。于是，形象营销、形象公关成为显学，在国内外大媒体和形象平台打形象广告，组织干部进行危机公关和舆论应对，都很常见。不能说这样做不对，但如果漠视民众权利，不真正解决问题，只在乎舆论和危机，那就是本末倒置。

有媒体报道称，疑似被处罚城管人员在网络发帖，表示“小城管惹不起大厅官”。如果类似的执法不当在平时是常态，得不到及时纠正，仅仅因为事情闹大了才严肃处理，对执法人员就起不到警醒作用。他觉得自己只是倒霉，又何来举一反三，何来真正的反思，何来对群众的敬畏。

人是发展的唯一目的，若是地方形象重要，那人作为“本”只会更重要。地方形象，最终不是靠营销来的，公关来的，而是来自于良好的治理，来自于人的感受和口碑。有关部门回应舆论、公关危机的那份果决与高效值得肯定，但这种果决与高效更应当体现到为人民服务的方方面面。群众日常的问题得不到解决，投诉无人理会，办事总是肠梗阻，权益受损只能忍气吞声；出了问题，形象至上，受到羞辱和损害的人倒无关紧要，甚至成了麻烦制造者，成了不受欢迎的人，要被特别盯防的人。这样的形象，有任何真正的价值吗？

危机公关、舆情处置、形象营销，只是政府工作、发展推动的一种辅助手段。政府工作的大道是摆正权力与人民之间的位置，把时间、精力和其他一切政府资源用在日常的为人民服务上，再严肃的执法其实也是服务。不要等到舆论喧腾，政府工作生生变成一场接一场的舆情处置。