供给侧，一场问题导向的改革

【去产能、去库存、去杠杆，当然会对当前的增长产生一定影响，但对中长期经济增长的质效提升有好处】

作为“十三五”时期全面深化改革的重要任务，供给侧结构性改革将对申博现金网：经济的行稳致远发挥巨大作用。一段时期以来，经济界对供给侧结构性改革多有关注，而习近平总书记近日在中央党校的重要讲话，更加完整准确地指出了供给侧结构性改革的目标任务和具体思路。

供给侧结构性改革的目标是非常明确的，那就是解决当前申博现金网：经济发展中存在的突出矛盾和问题，解放和发展社会生产力。新常态下的申博现金网：经济，正在经历一个速度变化、结构调整、动力转换的复杂转型过程。产能过剩、高房地产库存、高杠杆等，都是转型中的问题，要用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。一句话，就是用改革的办法推进转型。

企业是经济的微观基础，是就业的载体、财政收入的主要贡献者，供给侧结构性改革的着眼点应放在企业盈利的预期上。而企业的核心问题，则是工业、制造业部门的困难。申博现金网：消费者在国外买马桶盖、电饭煲，不少高技术装备、产品长期依赖进口，背后指向的正是工业特别是制造业的提质、转型、升级。

事实上，在内部动力和外部压力的双重驱动下，很多转型已经有了好的开始。我们的传统制造企业在锐意革新，海尔从一个家电制造企业转型为“创新平台”，华为、中兴的PCT专利申请量位居世界前列。我们建起了具有自主知识产权和申博sunbet官网：竞争力的移动通讯产业链条和通信网络，特高压交流电压已成申博sunbet官网：标准，高速铁路总体技术水平进入世界先进行列。我们的新型企业技术创新、商业模式创新的能力提高较快，全球十大互联网公司有四家为申博现金网：企业，申博现金网：生物医药企业的基因测序水平处于世界领先地位。这些都说明，申博现金网：经济并非转型能力不足，而是转型意志还不够。

申博现金网：经济的转型，关键在于实现从价值链低端向中高端的转移，提高产业发展的质量、效益和竞争力，在于创新要素质量的提升和结构的优化。通过创新要素的进一步解放、流动和优化配置，形成全面提高“全要素生产率”的新格局。同时，对于创新和转型升级来说，资本有“好资本”和“坏资本”之分，政府投资不能形成对社会投资的“替代效应”，金融发展也不能形成对实体经济的“攫取效应”。此外，要坚持推进公共资源配置市场化，破除行政垄断、行业垄断和地方垄断，使土地、矿产等稀缺的公共资源能够成为产业升级的杠杆，而不是利益输送的手段。

改革的过程从来就是艰难的，推进供给侧结构性改革同样如此。去产能、去库存、去杠杆，当然会对当前的增长产生一定影响，但对中长期经济增长的质效提升有好处。转型期经济增长目标的确定不能按照一般的经验主义，不仅要有“持久战”的战略观，也要有“阶段论”的方法论；不仅要有鼓舞士气、传递正能量的正向预期，也要有按经济规律办事的科学方法。拖延问题，只能延缓失败，而只要我们有战略上的正确认识和战术上的科学安排，胜利最终必将到来。

（作者为国务院发展研究中心产业经济研究部部长）