治安管理处罚法如何“追热点”

近日，十四届全国人大常委会第十六次会议表决通过了新修订的治安管理处罚法。这部实施以来首次大修的法律，亮点纷呈。

如果要用一个词来概括新修订的法律条文，那一定是“紧贴热点”。事实上，网友们总结的不同版本的五大变化中，大多离不开经济社会发展滋生的新矛盾。比如，高层住宅增多，高空抛物带来的管理难题随之出现，新法明确将其规定为治安违法行为，与刑法中的高空抛物罪形成梯度治理；再比如，近年来，违规饲养烈性犬、犬只伤人的情况时有发生，新法将“出售”“饲养”烈性犬纳入处罚范围，有助于从源头对犬只伤人现象进行遏制，并同已有法律形成全链条治理。

治安管理处罚法为何执着于“追热点”？从法律定位出发，治安管理处罚法也被称作“小刑法”，要处理许多已然发酵却达不到刑责门槛的案件，拦截部分可能危害社会长治久安的隐患，“防火墙”的版本必须不断更新；从生活实际出发，治安管理处罚法也被称为“老百姓身边的法律”，从个人信息使用到无人机“黑飞”，从取证程序到调解流程，过去通行的做法如今或许不再适用，过去没有的先例需要得到及时的补充，“追热点”其实也是在回应民众关切。

正当防卫条款的进一步细化，是此次修订亮点，也是社会关注焦点。新法明确，“公民制止不法侵害的行为若未明显超过必要限度，不属于违法；明显超过必要限度的，减轻或免除处罚”。换言之，长期以来在网络上引发争议的“还手即被裁定为互殴”“各打五十大板”等痛点问题或将在法律层面上得到进一步解决。这一变化的意义不止于为受害者伸张正义，同时也支持了普通公民自发制止他人受到侵害的义举，对不法分子形成有力震慑。

正所谓“法不能向不法让步”，除了正当防卫外，涉及未成年人保护和惩戒的最新修改，同样体现了这一原则。校园欺凌案件时有发生，不仅成为受害者一生的阴影，更造成不良社会影响，新法明确惩戒方式，对不法行为形成有力威慑。未成年暴力犯罪现象增多，低龄触法“一放了之”不仅伤害人民群众感情，也埋下再犯隐患，新法规定，对于14至16周岁以及16至18周岁初次违反治安管理但情节严重、影响恶劣的，或者14至16周岁一年内二次以上违反治安管理的，将依法执行拘留，极大压缩了过往对一些违法未成年人“不予拘留”“一放了之”的范围。

法律条文中每个寸步不让的细节，折射到现实生活中，就是一块块良法善治的基石，共同组成守护群众幸福感、获得感和安全感的坚强壁垒。治安管理处罚法的修订取材于现实生活，最终也要服务于治理一线。期待其“严尺度”与“暖温度”的立法智慧得到充分发挥，为社会治安治理注入全新活力。