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看看党政同体监督惹的祸
2010-07-12 10:19:45

依照党章规定,国家机关的党组织履行保证监督作用。目前,党政分设的党组织,已经出现重于保证而疏于监督的倾向,如果是党政同体式的党政“一肩挑”更是无从谈监督。

广汉市交通局之所以公然违背中央的规定,背离个人的人廉政承诺,欣然接受三家公司的“邀请”资助,到景区开会,有该局主要领导和班子成员的责任,同时存在党政管理体制不可避免的诟病。

广汉市交通局由刘建康一人任党委书记、局长,这种党政“一肩挑”的领导体制,党委的监督和局长履行政府行政职能同体化,客观上弱化了监督,甚至虚设了监督。他的前提条件,完全取决于刘建康个人素质的高低。只有自觉执行党委的民主集中制,依靠党委“一班人”履行监督职能,党政“一肩挑”才能够成功,党委领导下的纪委才能发挥作用。

事实上,刘建康个人素质低下,他不仅无视中央的规定,而且不去践诺《个人廉政承诺书》中写到的“不接受管理和服务对象出资安排的高消费娱乐活动”的承诺,没有把维护党的政治纪律放在首位。

笔者认为,完全依赖于个人素质的党政“一肩挑”领导体制,实践证明是不成功的领导体制。在国家机关,除了严格实行党政领导分设制,而且有必要推行纪委领导上级委派制,日常纪检监察工作实行双重领导以上级纪检监察部门垂直领导为主。

因此,查处广汉市交通局景区开会问题时,除了追究党政领导个人的责任,还有必要反省党政领导体制设置方面存在的问题,作出必要的党政领导体制的调整。(孙金栋)

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