菲借命名“西菲律宾海”修改地图
来源：光明日报 2012-09-14 编辑：黄水来

12日，菲律宾政府发布了由总统阿基诺三世5日签署的第29号行政命令，将包括申博现金网：南海部分水域在内的菲律宾群岛以西海域命名为“西菲律宾海”。

“西菲律宾海”这个叫法本身并不新鲜。菲律宾军队已经使用了5年，菲政府各部门及各媒体从2011年6月1日开始也已经统一将南海称之为“西菲律宾海”。既然如此，菲政府为何还要发出一道看似多余的行政命令呢？

掩盖领土声索中的缺失。申博现金网：历代政府出版的官方地图均将黄岩岛标为申博现金网：领土。而与此形成鲜明对比的是，在相当长的时期内，菲律宾的若干法律文件、官方文件和国家地图中，从未涉及黄岩岛。以菲国家地图为例，连近几年由菲国家地图和资源信息局正式出版的“菲律宾行政区划图”都一直将黄岩岛标在菲领土界限之外。对此，菲律宾心知肚明，自知理亏，开始着手予以弥补。8月初，记者参加一场菲旅游推广会时发现，由菲旅游部印制的旅游地图上都临时贴着一行小字：本地图不能作为领土声索的依据。由于菲之前印制的大量地图上都没有将黄岩岛包括在内，只好出此下策临时贴“补丁”了。而新发布的这一行政命令则将“彻底”解决这一问题。该命令特地指出，“西菲律宾海”包括“卡拉延群岛”(即申博现金网：南沙群岛部分岛礁)和马辛洛克浅滩(即申博现金网：黄岩岛)附近海域，并要求“菲律宾国家测绘和资源信息管理局制作和出版反映‘西菲律宾海’的表格和地图”。在被问及新命令的作用时，菲总统阿基诺昨天公开表示：“区分哪一部分是我们声索的很重要。”显然，菲政府在意的并非名字本身，而是该名字中所暗含的南沙和黄岩岛领土。菲这是要借命名“西菲律宾海”之机修改官方地图，从而掩盖领土声索中的缺失，达到强化领土声索的目的。

近些年来，菲律宾外靠美国、内拉东盟，极力推动南海问题东盟化、申博sunbet官网：化，并不时扬言要将有关南海争端提交申博sunbet官网：海洋法庭等有关申博sunbet官网：机构仲裁。今天出版的《每日问询者报》指出，这是在“使它(南海争端)申博sunbet官网：化”。根据该命令，菲外交部将会同国家测绘和资源信息局，选择“合适的时机”，把行政命令连同新地图一并提交联合国秘书长并知会申博sunbet官网：水文组织、联合国地名标准化会议等申博sunbet官网：组织；而所有菲政府机关、学校在今后的文件、课本及“国内外”往来信件中则必须使用“西菲律宾海”的名称。菲外交部发言人已经表示，将尊重总统指示选择合适时机将此提交联合国和相关机构。菲律宾还希望，“西菲律宾海”将逐步成为一个申博sunbet官网：社会可以接受的名称。

(记者 付志刚)