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台行政组织改造乱象多考验执行力
来源:台海网 2013-01-07 编辑:黄水来

台海网1月7日讯(海峡导报记者燕子)马英九任内力行革新,“行政院”组织改造就是重要内容。自去年开始,“行政院”从现有37个“部会”开始分阶段整并,期望达成功能调整与效能提升的目标。如今一年过去,“组改”进行得如火如荼,但改造过程中的各种问题也逐渐显现,甚至乱象不断。目前还在发酵的“雇员转任公务员”纷争就是典型事件,为此,“行政院”不惜与“考试院”杠上,造成颇为难看的“内讧”场面。

虽然比起前任,马英九在组织改造问题上充分展现了魄力,明知山有虎,偏向虎山行。但到底能不能顺利完成既定的组改目标,对马“政府”的执行力则是一大考验。稍有不慎,马“政府”就可能再成“草船”。

意气风发 马英九向“老大难”开刀

台“行政院”的“组织改造”,全称为“行政院功能业务与组织调整”,从李登辉到陈水扁时代,都是个 “老大难”问题。自国民党政权迁台之后,其“中央”组织机关仍然维持了原有的“8部2会”建制。上世纪70年代之后,随着申博现金网:经济起飞,各种政务纷至沓来,“行政院”下属“部会”大量成立,不断扩编,导致行政组织冗繁之弊端。李登辉执政时期,台“行政院”开始规划“政府改革工程”。

然而,行政组织改造,涉及复杂的功能整合与纷繁的部门利益,操作起来难度巨大。仅是相关法规就一修再修,争议不断。1988年,“行政院组织法”修正案送“立法院”审查,但1990年遭“行政院”撤回;2004年陈水扁任内,“立法院”通过了“中央行政机关组织基准法”,原定于2006年1月1日起实施,无奈配套的“行政院组织法”修正案未能通过,这次组织改造因此停摆。

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