当创新成为各国发展的战略，美国奥巴马总统提出要鼓励Home grown innovation，实际上他的目标就是要提高美国企业和美国社会的竞争力，各国在经济和金融危机的情况下，持续地增加了研发投入，美国把研发的占GDP的比值提到了3%，比如说优惠财政政策已经成为了他们永久性的财政政策。欧盟同样采取措施，把全社会这一科研投入大幅度的提高。再一个特点就是创新型的人才成为各国竞相吸引的资源。而对我们国家说起来，我们的发展面临着一个转折，面临一个重要的机遇，首先应对气侯变化、粮食安全、能源安全等全球重大的挑战，必须增加国家的创新能力，积极地参与经济社会和科技发展。

因此，我们国家在去年哥本哈根会议上正式提出了我们面向2020年二氧化碳排放强度，也就是单位GDP的二氧化碳排放要降低40%到45%，新能源非化石能源要占到我们能源消费的15%，这一些必须由我们共同的来承担。高投入、高消耗、高排放的方式难以为继，加快发展方式的转变最根本就是要加快科技发展的力量，保障我们的粮食安全，提高全民的生活水平，改善我们的环境，依靠科技进步来促进民生改善的需求尤为迫切，我们的经济社会发展不平衡不协调的问题难以在短期内发生根本的好转。

因此，要依靠科技创新来缩小城乡区域发展的差别，促进可持续发展，就我国的科技建设说起来，我们也有很多的问题很多挑战，科技资源配制分散的问题仍然存在，需要进一步优化科技资源的方式，来提高科技资源的综合利用效率；我们基础研究的整体水平还有较大的差异，要大力加强研制创新能力；我们企业技术创新的能力比较弱，要积极地探索产学研紧密结合的方式来提高自主创新能力，实现自主创新纲要的难度很大，要进一步加大研发投入；我们的领军人才和优秀团队要极大的加强；我们对于创新的激励评价机制亟待完善，需要进一步地深化科技管理体制的改革。