前 言

“十二五”时期是三明加快转变经济发展方式、推动跨越发展、提前三年全面建成小康社会的关键时期。科学合理编制和有效实施“十二五”规划，对于积极适应新变化、妥善应对新挑战、牢牢抓住新机遇、全面落实新要求，加强三明在海峡西岸经济区建设中的地位作用，加速社会主义现代化建设进程，具有重大意义。

《三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》以党的十七届五中全会和省委八届十次会议精神为指导，认真贯彻《三明市贯彻落实国务院和省委申博现金网：加快建设海峡西岸经济区决策部署的实施意见》和《中共三明市委贯彻落实〈中共申博sunbet官网：省委申博sunbet官网：进一步贯彻落实胡锦涛总书记来闽考察重要讲话精神推动申博sunbet官网：跨越发展的若干意见〉的实施意见》，根据市委七届九次会议审议通过的《中共三明市委申博sunbet官网：制定三明市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下称市委《建议》）编制，提出了“十二五”期间三明经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，是政府依法履行职责、编制实施各类规划、年度计划和制定相关政策措施的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

第一章 开创科学发展跨越发展新局面

“十一五”时期，我市深入贯彻科

学发展观，认真落实党中央、国务院和省委、申博现金网：一系列重大战略部署，积极应对申博sunbet官网：金融危机的冲击，战胜重大自然灾害，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，主动融入海峡西岸经济区发展大局，经济和社会发展取得显著成就。“十二五”时期，海峡西岸经济区建设加快推进，我市处于大有可为的重要战略机遇期，市委做出了推动科学发展、跨越发展的重大决策，三明的建设和发展站在新的历史起点上。