第三节 促进城乡经济社会一体化
统筹城乡发展是激发经济社会发展活力的重要引擎。坚持工业反哺农业,城市带动农村,缩小城乡差距,促进城乡经济社会一体化发展,形成城乡优势互补、良性互动的协调发展格局。
1、促进城乡规划一体化。统筹土地利用和城乡建设规划,强化各类规划间的协调和衔接,尽快建立市、县(市、区)、镇、村一体化的规划管理体制。合理安排市域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间布局,促进可持续发展。着力加强城乡结合部、城中村的环境整治,按照全市发展的要求统一规划,统筹推进各项建设。
2、促进城乡基础设施和公共服务一体化。建立健全城乡基础设施共同发展机制和公共服务均等供给制度。加快城市基础设施向农村延伸,抓好城乡公路、公交、电力、电信、信息、邮政、供水、环保等基础设施建设。推进城乡基本公共服务均等化,推动城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业共同发展,积极探索建立城乡衔接的社会保障体系,逐步建立统一的城乡居民基本养老和基本医疗保险制度。
3、促进城乡产业联动发展。鼓励城市工商企业向农村延伸产业链,鼓励乡镇企业、村办企业向工业园区集聚。加快建立城乡统一的人力资源市场和公平的就业制度,推动流动人口服务和管理体制创新。引导城市资金、技术、人才、管理等生产要素向农村流动,实现以城带乡,统筹发展。
第四节 加快原中央苏区和老区发展
坚持“多予、少取、放活”的方针,按照“老区优先、适当倾斜”的原则,做到“八个优先”。更加有效地落实好赋予原中央苏区、革命老区、少数民族和边远贫困乡村的扶持政策,实施老区村跨越发展工程。争取国家和省加大对原中央苏区和老区等地区的财政转移支付力度,统筹安排财政资金,加快“交通、水、电、气、信息”等基础设施建设,抓好教育、医疗、文化等社会事业发展,建立健全社会保障体系。立足资源优势,大力发展特色农业,支持农业产业化发展,加快发展特色和红色旅游,抓好产业园区和工业集中区建设,打造一批经济增长点,增强原中央苏区和老区等地区自我发展能力。进一步完善挂钩帮扶措施,加大投入力度,支持人才队伍建设,加强农村劳动力就业技术培训力度,合理有序推进农村劳动力转移。
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