第十二章 推动教育发展和人力资源建设

推动教育发展和人力资源建设是加快转变、跨越发展的根本保证。始终把教育摆在优先发展的战略地位，深化教育教学改革，推动教育事业科学发展；树立人才资源是第一资源的理念，加强人才队伍建设，人才竞争力全面提升。

第一节 推动教育优先发展

坚持优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、服务大局的方针，面向社会需求，优化结构布局，实施素质教育，明显提高财政教育投入，办好人民满意教育。至2015年全市学前三年入园率93.5%，九年义务教育巩固率98%，三类残疾适龄儿童少年入学率96%，基本实现普及高中阶段教育，毛入学率90%，高等教育在校生2.47万人，新增劳动力平均受教育年限13.3年，主要劳动年龄人口平均受教育年限10.5年，从业人员继续教育年参与率40%。

1、扎实推进基础教育

提升学前教育水平。建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，大力发展公办幼儿园，鼓励和支持社会各方面力量举办幼儿园，实施学前教育三年行动计划，解决城区和城乡结合部“入园难”问题，提高农村学前教育普及程度，对困难家庭幼儿入园进行资助。大力推动省级示范性幼儿园、市级示范性幼儿园、城市合格园和农村示范园的创建与评估，构建覆盖城乡各类学前教育机构的片区教研网络，努力提高学前教育普及程度。

夯实义务教育基础。建立健全义务教育经费保障机制，落实《教育法》规定的教育经费“三个增长”，2015年生均预算内教育事业费达到全省平均水平。结合城镇发展规模，合理安排学校布局，推动市区、县城中小学校扩容建设，乡镇小学生就近入学，初中相对集中，切实解决进城务工人员子女就地入学需求。加快推进义务教育学校标准化、校安工程建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源，促进城乡和区域间义务教育均衡发展。健全市、县学校教育信息化网络，实现城乡优质教育资源共享。加强农村寄宿制学校配套项目建设，满足寄宿生的生活、医疗、交通等需要。继续完善家庭经济困难学生资助政策，降低义务教育阶段农村学生特别是农村初中学生的辍学率。

优化发展普通高中。统筹高中阶段教育资源，鼓励和引导普通高中集中办学，加快普及高中阶段教育，力争实现每县有一所一级达标高中，保持普通高中和中等职业学校招生规模大体相当。深入开展教学和课程改革，推进培养模式多样化和课程设置特色化，提升普通高中教育教学水平。扎实开展研究性学习、社区服务和社会实践，建立创新和实践教育基地，实施高中学业水平考试和综合素质评价，促进学生全面而富有个性的发展。