简?报

第??537??期

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省委创先争优活动领导小组办公室???????

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?2012年1月11日

福安市建立“民主恳谈”议事机制

提高基层党组织联系和服务群众工作水平

福安市围绕加强和创新社会管理工作，探索建立“民主恳谈”议事新机制，在党群干群之间开启一条沟通协商、解决问题的“绿色通道”，切实提高群众工作的针对性和实效性，有效化解服务群众过程中遇到的各种矛盾，确保社会和谐稳定。

“全覆盖”式听民声。一是领导接访。公开党政领导班子、人大主席团政务信箱，规定每月5日为领导开门接访日，乡镇党政正职、人大主席亲自接待群众来访、亲自动手解决信访问题，重点解决信访积案、还清历史旧账，做到客观分析、承诺解决、限时办理。二是干部下访。建立乡镇干部“定岗在村居、服务在一线”工作机制，要求驻村（居）干部每月至少驻村10天。通过发放“民情民意卡”，填写《民情日志》，一家一户建民情档案等方式，深入了解群众疾苦，帮助群众解决实际困难。三是代表走访。制定“两代表一委员”联系群众、重点信访对象或特殊群体，代表和委员活动小组联系所站、重点工程或重点工作制度。设立“两代表一委员”说事室，安排“两代表一委员”每星期二、五接待群众来访说事，每月至少一次在选区亮出代表身份，采取入户走访“当面问”、问卷调查“多方求”等方法，及时了解掌握社情民意。活动以来，共收集群众各类问题、意见、建议达2800多条。

民主恳谈解民忧。一是严格选定议题。由乡镇党委牵头召集人大主席、政府分管领导及相关部门负责人、基层组织负责人、工作片区负责人、人大代表和政协委员活动小组长等召开联席会议，按照特殊群众信访事件或突发事件、五分之一以上的村主干或五名以上“两代表一委员”联名提案、乡镇因工作需要提出的重点、难点议题等原则，对收集到的各类问题、意见、建议进行筛选、分类、排序。活动以来共确定“民主恳谈”议事项目197项、乡镇党组织工作重点21项。二是会前沟通公告。民主恳谈会原则上每季不少于一次，特殊情况可随时举行。每次恳谈会前，乡镇党委建立调研小组，对有关问题开展调查研究，在广泛听取群众意见和掌握事实的基础上形成真实、可靠、可行的调研意见。然后召开联席会议，提前与涉及议题的单位、个人沟通交流，初步形成研究处理的办法和意见，提前15日将组织恳谈的时间、对象、议题等相关事项以布告、广播、电话等形式正式通知各村（居）和相关单位。三是会中恳谈协商。恳谈会以民主协商、面对面对话为主，实行定期与不定期、集体与个别、综合性与专门性相结合。由与会代表中推选主持人1人，首先由议题提出方或申请方代表作陈述报告或情况报告，接着与会代表依次自由发言，针对问题进行民主协商，尽可能达成意见或决议。会上不能达成共识的议题，按照集体意志优于个体意志的原则，在与会代表中推荐7-9名代表进行民主表决，按照少数服从多数的原则形成结论，或提请党委会研究，涉及市直部门的形成意见上报。四是会后提交办理。会后将恳谈会上形成的意见或结论进行分类归纳，提交相应部门限期办理，或向申请方传递会议答复、解释或说明。去年以来，全市各乡镇共开展恳谈会80多次，为群众解决问题1680多件，各级“两会”代表提出有关涉及民生问题的建议170多件，解决信访问题260多个。

健全机制求实效。一是恳谈结果公示制。恳谈会后，及时在各相关乡镇、村、组的户外公告栏、村务公开栏等公开恳谈内容、意见、建议、落实措施等情况，进一步听取群众意见建议，广泛接受群众监督。二是代表跟踪办理制。根据恳谈结果填写“跟踪办理卡”，内容包括办理事项、办理时限、目标要求、跟踪办理代表、责任人、办理结果、代表意见等，实行镇人大主席团定期听取汇报制度，督促相关单位、对象及时反馈办理结果。三是案件处理评议制。及时组织相关当事人和“两代表一委员”、群众代表围绕恳谈结果办理情况进行评议，对评议优胜的单位，在全乡镇范围内给予通报表扬，并上报上级主管部门；对积极参与活动的“两代表一委员”及时给予表彰，基层站所落实恳谈意见的情况纳入年终行风政风评议的内容。率先开展“民主恳谈”的上白石镇，连续2年被评为全市信访工作先进乡镇，18个所站中12个受到各级表彰。