专项执法行动启动！事关公平竞争守护

为认真学习贯彻党的二十大申博sunbet官网：加强反垄断和反不正当竞争的重要部署，深入推进公平竞争政策实施，维护公平有序市场环境，加强我省反不正当竞争工作总体谋划和整体推进，持续优化营商环境，日前，省市场监管局印发《申博sunbet官网：开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动的通知》（以下简称《通知》），决定于2023年4月至12月组织开展2023年反不正当竞争“守护”专项执法行动，聚焦重点问题，紧盯重点时段，查处重点行为，以公正监管保障公平竞争，促进经济发展。

《通知》指出

要坚持以习近平新时代申博现金网：特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央、省委经济工作会议要求，按照全国、全省市场监管工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向，深刻把握经济社会发展趋势和竞争监管规律，贯彻市场监管总局“讲政治、强监管、促发展、保安全”工作要求，围绕省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，强化政治引领，深刻把握新时代反不正当竞争监管规律，以公平竞争监管执法为主线，充分发挥公平竞争政策基础作用，持续加强反不正当竞争执法，不断增强市场主体公平竞争合规能力，有力有序推动公平竞争治理，营造市场化、法治化、申博sunbet官网：化的营商环境，助力构建高水平社会主义市场经济体制。充分发挥反不正当竞争联席会议制度作用，多措并举严管竞争失序，保护创新促进发展，激发市场主体竞争活力，规范公平竞争市场秩序，推动我省经济高质量发展超越。

《通知》规定

各地要结合实际，突出重点时段、重点地区、重要产品，聚焦互联网、财商教育、医药购销、餐饮旅游等社会关注、人民群众反映强烈的重点领域，整治普遍性、行业性问题。立足职能、主动作为，依托有关牵头部门开展的民生领域“铁拳”行动、涉疫药品和医疗用品稳价保质、规范医疗美容市场、纠正医药购销领域和医疗服务不正之风、数据安全、知识产权行政保护、网络市场监管等专项整治工作，组织开展反不正当竞争“守护”专项执法行动，以查处互联网不正当竞争行为为重点，为数字经济发展保驾护航，以规范民生领域营销行为为重点，全面促进消费提质升级，以保护企业品牌和信誉为重点，促进商品和要素高效流通。依法严厉查处妨碍公平竞争，影响经济运行效率和质量的不正当竞争行为，力争查处一批大要案件，加大典型案例曝光力度，强化以案释法，努力营造公平竞争的市场环境和安全放心的消费环境。

紧盯网络经济发展新趋势，加大对网络不正当竞争行为执法监管力度，提升执法监管水平，促进技术创新进步

1.重点查处网络直播中虚假或者引人误解的商业宣传行为。查处直播带货中利用水军“刷弹幕”“刷好评”“刷点赞”“刷关注度”“刷交易量”等方式，营造虚假人气或者虚构成交量等行为。查处通过虚构剧情、演绎话题等方式，对商品功能功效等进行虚假或者引人误解的商业宣传行为。

2.重点查处新型网络不正当竞争行为。查处利用关键词联想、设置虚假操作选项等方式，设置指向自身产品或者服务的链接，欺骗或者误导用户点击的行为。查处非法获取、使用其他经营者合法持有的商业数据，扰乱公平竞争秩序的行为。

3.重点查处刷单炒信行为。查处通过网络红人、知名博主分享虚假消费体验、发布“精致好评”或同质化好评等，制造虚假口碑、诱导消费的行为。严查组织刷单炒信、数据注水等对交易信息、用户评价作虚假或者引人误解的商业宣传的帮助行为。依法打击以返现、红包等方式利诱用户作出指定评价、点赞、定向投票等行为。

顺应各类新型消费发展趋势，聚焦群众反映集中的问题，切实维护消费者合法权益，提升消费信心，为扩大和恢复消费营造良好环境

1.加强对新型商业营销行为执法监管。严查将“消”字号产品作为药品进行虚假或者引人误解的商业宣传行为，以“基因检测”等新技术为噱头进行虚假或者引人误解的商业宣传行为。查处利用各类论坛、会议、义诊等方式，推销“保健”、投资理财、养老服务等产品的行为，对近视防控产品、儿童化妆品等进行虚假或者引人误解的商业宣传行为。查处财商教育机构虚构讲师资历、夸大投资收益等虚假或者引人误解的商业宣传行为，冒牌消防培训机构假借授课名义兜售消防产品的行为。

2.打击商业贿赂违法行为。对医药购销、医疗设备采购、装饰装修、餐饮旅游等重点行业商业贿赂行为保持高压态势。紧盯研发、生产、销售、流通等关键环节，查处通过贿赂手段谋取竞争优势的违法行为。严厉打击假借科室宣讲会等名义，向医疗机构工作人员给付利益、维护关系的行为。严查假借捐赠、科研合作、试验推广等形式捆绑销售药品耗材实施商业贿赂等行为。

3.规范有奖促销行为。查处有奖销售活动中信息公示不明确的行为，查处谎称有奖、虚构中奖名单等虚假有奖销售行为，查处抽奖式有奖销售奖项超过法定限额的行为。对利用有奖销售形式，诱导消费等影响消费者理性决策的营销行为，加大规范力度。

聚焦商业秘密、品牌标识、商业信誉等企业核心竞争力的保护，激发企业创新活力，促进公平竞争，提高市场运行效率和质量，推动建设统一大市场

1.加强商业秘密保护。加大对科技型企业、民营企业、外资企业等各类企业商业秘密的保护力度。围绕高新技术、制造业等重点行业，关注涉密区域管理和信息传输等重点环节，查处通过盗窃、电子入侵等不正当手段获取商业秘密行为，查处通过频繁跳槽、设立同类型公司、售卖数据等侵犯商业秘密行为。

2.加强商业标识保护。保护知名企业、名优产品的名称、字号等标识，严查蹭流量、搭便车等仿冒混淆行为。打击在农村、城乡结合部等地区，生产、销售仿冒混淆涉农产品行为。查处仿冒应用软件图标、网站页面设计、网络游戏角色名称和虚拟人物形象等，误导消费者的新型混淆行为。

3.加强企业商业信誉保护。保护企业的商品声誉、商业信誉，查处利用“黑公关”炮制、传播虚假或误导性信息的行为。查处通过第三方测评机构开展虚假评测等方式，故意抹黑、打压竞争对手的行为。查处故意传播他人编造的不实信息，实施商业诋毁的行为。

《通知》要求

各地市场监管部门要深刻认识开展反不正当竞争“守护”专项执法行动的重要意义，从创新发展、高质量发展的大局出发，统筹把握监管执法和促进发展，强化责任担当、抓好工作落实，不断拓展反不正当竞争执法深度和广度，切实解决影响公平竞争的难点堵点问题，着力服务宏观经济运行，着力保障和改善民生，着力维护公平交易，着力激发市场主体创新活力，推进工作提高效率、提升效能、提增效益，进一步提升我省市场竞争整体质量和水平。

加强组织领导，精心组织实施。要及时研究部署，结合实际制定切实可行的行动方案，明确任务要求，细化工作措施，强化人财物各方支撑，做好工作保障。对重大案件线索，实时跟踪查办进展，加强指导调度，重要情况及时上报。各级市场监管部门要加强对专项行动重点案件的指导，及时协调和解决执法办案中遇到的法律适用等问题。及时总结提炼专项执法中的新思路、新方法、新举措，务求取得执法实效。

加强分工协作，形成执法合力。充分发挥反不正当竞争协调机制作用，加大成员单位政策研商和问题研究力度，对跨区域、跨系统的案件，推动在信息沟通、线索移送、执法联动等方面多向协同、有效衔接，形成执法合力。大力倡导竞争政策，推动竞争政策实施。要及时向当地政府领导报告，加强与有关职能部门的沟通协调，争取理解和支持，力争专项工作取得实效。

突出工作重点，强化执法效果。突出重点，加大执法力度，对关系市场主体和人民群众切身利益的重点领域和关键环节，实施精准打击、重点突破。专项行动按三个阶段开展，通过集中整治、集中曝光、集中宣传，强化法律效果和社会效果。4月至6月聚焦网络领域开展治理，7月至9月聚焦民生领域开展治理，10月至12月聚焦商业标识、商业信誉保护问题开展治理。省局将通过重点区域督导、实地调研督导、挂牌督办、指定交办等方式加强督促推进。

坚持创新突破，构建长效机制。委托第三方对网络直播带货中虚假或者引人误解的商业宣传、商业诋毁等违法行为开展监测，及时发现案件线索，提升监管执法精准性、有效性。坚持以监管促进规范、促进整改，以规范保护创新、保护发展，及时总结执法经验，研究完善相关制度规则，丰富政策工具箱、强化制度保障。

加强舆论宣传，提升行动效果。各地市场监管部门要及时总结、宣传执法成效，加大法律解读力度，提高政策传播声量。结合反不正当竞争法实施30周年这一重要时间节点，结合商业秘密保护创新试点等专项工作，多形式多维度宣传反不正当竞争工作的执法实践、规则完善、领域创新、宏观效应等，发布典型案例，加大以案释法力度，震慑违法分子，着力凝聚社会共识、提升社会影响，为高质量发展营造良好的公平竞争环境。

加强报告制度，强化督查通报。各地要定期总结经验、分析典型案例，在专项执法行动中遇到重大疑难问题，及时向省局报告。对省局转办、交办、督办以及自行发现的重大案件线索，要依法跟踪查办进展，加强指导调度。省局将通过适时组织交叉督查调研、通报工作成效等方式，推动专项执法行动取得实效；同时，对有普遍借鉴意义、可复制的工作方法、经验进行推广。