以制度创新打造网络问政的“郴州模式”

近日，网民在人民网“地方领导留言板”、红网“问政湖南”给郴州市委书记留言，反映环境保护、道路交通、拆迁补偿、医疗卫生、就业创业、困难补助等方面关系群众切身利益的问题。相关单位对网民反映的问题和意见，及时进行回复说明，网友好评如潮。(湖南日报 11月18日报道)

针对互联网迅猛发展与普及的实际，湖南郴州市自觉把网络作为全新领域和新兴媒体来认识和运用，探索利用互联网推进政务发展，充分发挥网络在舆论引导、畅通民意、表达诉求、参政议政等方面的重要作用，打造了网络问政的“郴州模式”。探究郴州模式之精要，制度化、规范化是确保网络问政问成常态、问出实效的关键。

搭建“立体式”平台，让网民问有其“道”。 互联网的迅猛发展，让越来越多的公民变成了网民，上访不如上网几成共识。政府门户网站、中央重点新闻网站、知名论坛、主流微博等等，都可以变成网民表达意见、反应诉求的工具。但随着“上网”渠道日益丰富和多元，怎样将网民的意见“一网打尽”，成为网络问政要解决的首要问题。郴州模式之要，首先是畅通网民问政的渠道，网罗各种形式的问政工具搭建立体式问政平台。从本地本部门网站的留言板块，到人民网地方领导留言板、红网问政湖南、百姓呼声等知名问政栏目，再到各地各部门的政务微博、官方微博，都成为郴州关注民意、听取民声、吸纳民智的渠道。纵向到底、横向到边的“大十字”网络问政体系，真正让郴州的网民问有其“道”。

规范网民留言办理流程，让网民问有其“主”。保护网民问政的热情，让网络问政形成常态，最重要的是要让网民的问题和意见都有受理、有回复、有落实。为确保问有其主、问有所办，郴州规范了网民留言“登记-交办-办理-反馈-督办-归档”的链式办理流程，确保网民留言“有办理、有回复、有审阅、有解决”。今年来，人民网地方领导留言板、红网问政湖南栏目给郴州主要领导的网民留言回复率达到了100%，数据证明，郴州一环扣一环的链式办理流程，实之可行、实之有效。

严格落实督办问责机制，让网民问有其“效”。如果说，平台的搭建和流程的规范，为疏导网络民意搭建了坚固的“桥梁”，那么，督办问责机制的落实则是保障桥梁畅通的有效手段。网络问政，要避免流于形式、流于概念，就必须解决实际问题。对网民留言的回复如果总是“正在调查”、“将会处理”，显然不能让网民满意。“郴州模式”的重要组成部分便是督办问责机制，深入调查了解网民反映的突出问题，督促各责任单位尽快解决，将办理情况纳入考核。督办、考核、问责，让大批久拖未决的问题得到有效解决，“郴州模式”从充满探索的概念走向了硕果累累的现实。

从搭建平台到规范流程再到督办问责，郴州模式全面的制度设计，探索了在网络时代施政、行政的新方法、新路径，广大网民乐见其示范全省、推广全国。

丁典