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贵州铜仁:村级民主管理“三会”制的探索与实践
www.fjsen.com?2009-12-17 08:56? 陈云?来源:人民网    我来说两句

3、密切了党群干群关系。农村一些地方党群干群关系紧张,其中一个重要原因就是村干部管理权力过于集中,村务公开不够透明,工作方法简单粗暴。推行“三会”制后,村里大小事务不再由村干部统包统揽,而是交给村理事会和村民共同管理,村监事会全程监督。群众从村务公开和参与民主管理中理解村干部、支持村干部,拆除了党群、干群之间的“篱笆墙”,在党群、干群之间架起了一座“连心桥”。村“两委”敢于从群众最不满意的地方改起,善于从群众最需要的事情办起,从根本上解决了农民群众多年来饮水难、行路难、照明难、上学难、看病难等问题。最早实施“三会”制的铜江村从1999年开始,先后免除了群众每年应交纳的各种费用累计达300余万元,全村100%的村民享受到了农村合作医疗带来的实惠。江口县采取“点题公开”形式,开设“回音壁”,把广大人民群众普遍关注和反映强烈的热点难点问题公开出来并切实解决好。近两年来,全县共收集梳理群众“点题”近3000条,已经调查并处理的有2300多条,全部向群众作了“回音”,有效保证了村民参与和监督村务,群众气顺了,心齐了,与村干部的隔阂消除了,“鱼水”关系更融洽了。

4、推动了农村经济社会发展。推行“三会”制后,村里“干什么”由村民自己定,“怎么干”由村民自己议,“干得如何”由村民自己评,改变了过去“一事一议”制度中村“两委”提“干什么”、村民议“怎么干”的做法,促使村干部把工作重心从处理一般性日常事务转移到集中精力谋发展、办大事、为民服务、保稳定的轨道上来。而群众通过参与民主决策形成共识后,在决策实施过程中主动参与,密切配合,形成了聚精会神搞建设,干群一心谋发展的良好局面,有力地推动了农村经济社会科学发展。铜江村围绕“铜江向何处去”、“铜江经济如何发展”,组织党员干部和村民展开大讨论,逐步明确了发展建筑、建材集体企业,带动运输、商贸、加工等企业发展的思路。该村除了将年创产值4000万元的“铜江建筑工程有限公司”保留作为村级集体经济外,其余的中小企业全部下放到各组管理,所得利润由各组群众分红,有力地推动了全村经济发展。目前,该村人均纯收入已达4800元。思南县三道水乡柏杨村党员干部带头筹资近5万元,硬化路面,实施改圈、改厕、改灶“三改”工程,推广使用沼气,修建水池,呈现出“走路不湿鞋,煮饭不烧柴,挑水不用抬”的村容新貌。

5、强化了农村党风廉政建设。推行“三会”制,村级事务通过规范化运作,从源头上控制了腐败行为的发生,从制度上约束了村干部的经济行为,有效地防止了干部不廉洁现象的发生。2006年5月,铜江村监事会财务小组审计发现,村里搞一个砌堡坎的工程,买了两块塑料布,一块18元,一块30元。于是,就此事质询村理事会“同一规格为何价格不一,是不是办事人员吃回扣了”。经调查,村理事会向村监事会作出解释:两块塑料布尺寸不一样,一块1.8米宽,一块2.5米宽,所以价钱有差异,问题出在发票未注明规格。这一解释得到村监事会的认可后,才最终过关。沿河县官舟镇集中村一位村民说:“过去村里大事小事不公开,像哑巴孩子糊涂娘,如今清清白白一本账,再也不用疑神疑鬼了。”近年来,全区凡推行“三会”制的村,反映村干部经济问题实现了零投诉。


责任编辑:赵舒文
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