党的十七届四中全会首次提出了“提高党的建设科学化水平”的重大命题和重大任务，这是根据世情、国情、党情的新变化对党的建设提出的新的更高要求。通过近年来的时间，笔者以为提高党的建设科学化水平，最关键的就是要用科学的制度来保证基层党建工作始终沿着正确的方向行进，从而为推动经济社会科学发展提供坚强保障。

一、创新齐抓共管的党建领导机制，强化推动科学发展的组织保证

健全和完善党建工作领导机制，是保证“党要管党”工作落实、提升党建工作整体水平的关键。一要在强化组织领导上开辟新思路。着力建立健全各级党建工作领导小组，形成由党委统一领导，有关职能部门各司其职、齐抓共管的工作格局。二要在服务保障上求得新突破。选优配强基层党务工作者，特别是要把政治素质好、业务能力强、善于做群众工作的党员选拔到党务工作岗位；加强基层党务工作者教育、培养和交流，健全党务工作者上岗培训、定期轮训制度；建立基层党建工作专项资金，并建立正常增长机制，努力从人力、物力、财力上为基层党建工作提供必要条件和保障。三要在目标考核上落实新举措。加强基层党建工作目标管理，对基层党委（党组）抓党建工作的情况进行届期目标和年度目标考核，重点考核评价党委（党组）书记抓党建工作责任的落实情况，考核结果作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容。

二、建立充满生机的选人育人机制，打造引领科学发展的干部团队

继续推广公推公选、公开选拔和竞争上岗等公开竞争性选拔方式，持之以恒地加强干部队伍建设。一要在优化领导班子结构上下功夫。突出选准配强“一把手”，探索对“一把手”拟任人选超前规划、定向培养和复杂环境锻炼考验的办法，选派比较优秀、具有发展潜力的副乡（局）级干部到园区、乡镇、招商等部门压担锻炼。优化领导班子知识和年龄结构，既注重选拔和充实熟悉党务、纪检、政法、统战和群团工作的干部，又注重选拔和充实熟悉经济法律、财政金融、城市建设和社会管理的年轻干部。二要在加强中层干部和后备干部队伍建设上下功夫。对机关部门和乡镇中层干部空缺职位实行竞争上岗，加强中层干部竞争上岗工作的后续管理，健全后备干部集中推荐和日常补充工作制度，及时将公推公选等活动中产生的优秀干部纳入后备干部库进行动态管理，拓宽后备干部渠道。三要在完善公推公选工作上下功夫。扩大公推公选职位的范围，提高通过公推公选等竞争方式产生的领导干部占提拔干部总数的比例。增强公推公选工作透明度，凡是能公开的环节全部向社会公开，接受广大党员群众监督，使公推公选更加规范化、制度化。完善和扩充群众评委库，实行动态管理，增加基层专业技术评委和“两代表一委员”评委的比重。四要在完善实绩考核评价办法上下功夫。以推动科学发展为目的，合理科学设置考核指标体系，区分乡镇党委班子、乡镇政府班子、市级机关部门领导班子的不同特点，突出体现经济发展方式转变、社会进步和民生改善、环保生态等指标，合理科学设置考核指标体系。建立经常性考核制度，及时、准确、动态了解领导班子和领导干部的情况。