反垄断要拍“苍蝇”更要打“老虎”

发国家发改委反垄断局开出首张重罚单：山东两家医药公司由于控制原料，强迫下游生产企业抬高投标价格，没收其违法所得并处罚款总计687.7万元和15.26万元。

发改委终于“发威”，开出史上最“贵”的罚单。这两家企业利用垄断地位，迫使下游企业将复方利血平的价格从1.3元/瓶提升到5元/瓶~6元/瓶，直接“绑架”了全国目前1000多万高血压患者的利益，罚得其所，大快人心。

这两家医药公司垄断是市场自然竞争下形成的，垄断的也只是一种药品的原料，无论是垄断面、危害度、利润率，都是“轻量级”的，拿这两家企业“祭刀”，未免予人以“打苍蝇”、“专拣软柿子捏”的感觉，申博现金网由行政保护引起的垄断，如石油、供电、铁路、公交、供水、银行等行业，依然壁垒森严，针插不进，任凭民怨沸腾，媒体炮轰，岿然不动。

11月9日央视披露了国家发改委正对申博现金网：电信和申博现金网：联通进行反垄断调查的消息，才过两天，《人民邮电报》头版以《混淆视听 误导公众》为题，与央视针锋相对。几乎是一句话新闻，尚且引起垄断企业如此大的反弹，遑论动真格，打“大老虎”。

在诸多垄断企业中，最令公众愤慨且无奈的是“两桶油”。坐在垄断高台上拨弄翻云覆雨手，国内成品油价格与申博sunbet官网：油价涨时接轨、跌时脱轨，结果是“涨快跌慢”、“涨多跌少”，且理由多多，什么“上次涨价不足”、“弥补炼油损失”、“倡导节约能源”，不一而足。最不堪的是，油价一跌就闹“油荒”，屡试不爽。

今年前三季度，中石油自报炼油业务亏损415.39亿元，中石化炼油也亏损231亿元，合计超过630亿元。然而，国家发改委发布的数据显示，今年1至8月，国内炼油行业累计亏损仅18.4亿元。吊诡的是，地方炼油厂却表示，只要有油可炼就会有盈利。既然中石油、中石化自称炼油业务亏损，地方炼油厂又愿意承接，为何不将炼油业务外包，转嫁“亏损”？目前，中石油、中石化每年统一配给地方炼油厂的原油仅为179万吨，与1.3亿吨的炼能相比，几乎可以忽略不计，足见“亏损”一说十分蹊跷。

与一两家医药公司的“小打小闹”相比，这些企业才称得上是寡头垄断、绝对垄断。对于这样的企业，撼泰山易撼垄断难。当反垄断针对的是自然竞争下形成的企业，执法部门是中立的第三方，反垄断调查与制裁容易进行，说罚就罚，要拆就拆。而当垄断是由行政保护造成，行政部门恰恰是垄断的制造者、得益者，成为《反垄断法》调查对象时，难免投鼠忌器。

充分竞争和适度垄断对于经济社会，就像油门和刹车对汽车一样，都是必不可少的。而过度竞争会导致市场过分拥挤，从而影响效率，竞争过少则会损害消费者，因此管理者需要有在钢丝上跳舞的平衡术。当一个企业的垄断达到了严重影响市场公平，削弱和窒息了市场竞争机制活力，并损害消费者利益、引起社会普遍不满的情形下，就有必要究问其垄断地位的合理性、合法性了。