把“黄金律”披到个税起征点上，如何？

财政部财政科学研究所副所长王朝才在接受申博现金网：网财经频道记者专访时表示，“将个税定义为大众税还是富人税很重要，我主张按大众税比较好。现在的3500元的起征点比较好，对于中部地区20几个省来说，这个点已经不低了。”在他看来，如果从北上广三地来看，个税起征点上调还有合理性；但是要是把1万元的起征点放到甘肃、贵州、四川来看，目前3500元的起征点已经足够高了。（申博现金网：网）

申博sunbet官网：个税起征点，最近又成为圈内坊间热门话题。多年来，五花八门的观点基本分为两类，一类是财政部官员、财政部研究机构人员以及低收入者，多认为个税起征点不低了，另一类是其他专家以及中高收入者，多认为个税起征点还是嫌低的。屁股决定脑袋，利益决定立场，这都很正常。但是必须承认两个事实，一个是设计个税的初衷是调节穷富差别、促进社会公平的，实践状况是抓住了工薪阶层，遗漏了隐蔽的高收入者，导致“劫贫济富”，违背了开征个税的目的。另一个事实是，我国经济发展较快，物价上涨较快，百姓收入也提高不少，而个税起征点的修改总是大大滞后，加重了纳税人的负担，抑制了百姓的合理消费。

解决第一个问题，需要税收设计和征收部门给力，尽快与申博sunbet官网：成功经验接轨，按照家庭为单位征收个税，并且按年度征收，这叫回归个税本质。对此，有关部门强调操作困难、信息不够、工作量大、目前实施不现实等等。有识之士认为，这不是与时俱进，而是在回避困难。想起习近平最近讲话提到的四大考验和四大危险：执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验；精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。有关部门不妨对照一下，不思改革，不求进取，畏苦惧难，是不是经得起“执政考验”，是不是处于四种危险的状态。

解决第二个问题，笔者认为，个税起征点应当每年都修改。中央承诺带领全国人民奔全面小康，人均收入2020年比2010年翻一番，那么平均每年人均收入要增长7%。如果这个希望不落空，那么个税起征点也该每年跟进。再也不能像前几次那样严重滞后，给民生大事造成消极后果。第一次起征点定为800元是恰当的，后三次分别调整到1600元、2000元、3500元，都是在大众舆情的追逼下修改的，没有哪一次是主动、及时修改的。造成如此被动的原因，除了主观上重视程度不够外，客观上存在立法设计弊端。在个税法中具体规定起征点的数字，必定难以跟上飞速发展的社会经济状况。因为法律条文应当相对稳定，修改法律成本比较高昂，修法不能过分频繁。

为了解决这个矛盾，笔者建议，不必在个税法中定死起征点数字，而是给出计算公式。根据上年各省市自治区人均可支配收入（必须在本年度1月份统计出来并公布，设为X），根据公式给出该省市自治区本年度的个税起征点；从2月份开始按新的起征点计算征收个税，1月份按照上年度起征点征收。譬如，东部发达地区本年度个税起征点（设为Y）公式，不妨为：Y=INT(1.618*X/100)*100，即上年度本地区人均可支配收入乘以1.618，除以100，取整，乘以100。假设上年度东部地区人均可支配收入为3612元，计算结果为5800元。中西部欠发达地区本年度个税起征点公式，不妨为：Y=INT(1.864*X/100)*100，其中1.864=1.618+（0.618-（1-0.618））。假设上年度中西部地区人均可支配收入为3612元，计算结果为6700元。这样的方法，还可以避免人为因素、争论不休、难以定案。

权数1.618来自黄金分割，又称黄金律，是指事物各部分间一定的数学比例关系，即将整体一分为二，较大部分与较小部分之比等于整体与较大部分之比，其比值为1∶0.618或1.618∶1，即长度为全长的0.618。0.618被公认为最具有审美意义的比例数字。上述比例是最能引起人的美感的比例，因此被称为黄金分割。数学家华罗庚为老百姓所熟悉，是因为他在我国工农业生产实践中广泛且成功运用了优选法。优选法就是黄金分割法或0.618法。公元前4世纪，古希腊数学家系统研究了黄金分割，后被写进《几何原本》。人体美学、建筑美学、植物生长、科学实验、股票买卖、生活细节，黄金分割无处不美，无处不在。例如为什么室温25度体感最舒畅，因为那是体温37度的黄金分割数。