欧盟须改变“知易行难”

在欧元区经济连续6个季度衰退的背景下,22日结束的欧盟峰会取得了一些突破性成果,与会各国就打击偷税漏税、降低能源成本等有利于经济复苏的措施达成原则性一致。

不过,达成共识易,具体落实难。以打击偷漏税为例:欧盟此次在峰会上取得的一项突破是,原先一直强调银行保密制度的奥地利和卢森堡终于转变态度,原则上同意在欧盟内部推行银行信息自动分享机制。然而,欧盟峰会在何时启动这一机制上并未作出明确安排。欧盟委员会主席巴罗佐在接受媒体采访时承认,欧盟要想真正堵住偷漏税黑洞,需和瑞士、列支敦士登、摩纳哥等传统“避税天堂”谈判。显然,欧盟欲借反偷税缓解经济颓势,仍是前路漫漫。

此外,欧盟领导人虽然在此次峰会上达成若干共识,但一些对欧盟发展具有重要影响的分歧并未消除。如在能源领域,与会各国虽一致同意在2014年前建成欧洲内部能源统一市场,但在更重要的页岩气开发等问题上却意见不一。

近年来,由美国发起的页岩气革命正在深刻改变世界能源格局,美国因开采页岩气大大降低了能源成本,有效提高了企业竞争力,同时降低了对中东等传统能源来源地的依赖,而欧盟在这一问题上却因存有分歧显得应对乏力。英国首相卡梅伦22日在接受媒体采访时指出,欧洲页岩气储量是美国的75%,但开发速度却不及美国的1%。

欧盟“知易行难”的状况由来已久。成员众多,主张不一,彼此在重大问题上讨价还价,往往导致欧盟在重大问题面前贻误战机。欧元区发生债务危机至今,欧盟领导机构的软弱作风已令人印象深刻。

如今欧元区经济持续下滑,英国等一些成员国的“疑欧派”声音越来越大。在此关键时刻,增加凝聚力和共识,注重解决经济上面临的实际挑战,是欧盟的当务之急。