【“二孩”政策放开不仅仅意味着管制的放松,更是国家人口政策的方向性调整,这种调整要求推进计生行政部门的职能转型,由传统的管制向现代公共行政的服务职能转变。】 随着“二孩”政策的放开,上百万基层计生队伍何去何从?他们会不会无事可做?在国新办的发布会上,国家卫计委副主任王培安回应,政策调整后计生服务管理的任务更重了,基层计生网络队伍只能加强,不能削弱。 伴随着计划生育国策的实施,我国行政系统中形成了一支庞大的计生执法队伍。然而一直以来,这支执法队伍的“声誉”并不怎么好,为完成计划生育指标而出现的执法失范,诸如强制堕胎、强制节育等,令计生干部在老百姓中的“口碑”急剧下降。国家调整人口政策后,尤其是《人口与计划生育法》实施以来,计生行政执法逐渐规范化,但职能定位和执法思维依然停留在人口管制上。基层计生执法则盯着不菲的社会抚养费,这种“不叫罚款的罚款”屡屡成为舆论焦点。 “二孩”政策出台后,两孩以内生育将由审批制改为登记制,社会抚养费征收空间也极大缩减,这意味着计生部门的传统管制职能将大幅缩水,所以媒体才会有计生队伍“是否会无事可做”这一问。 如果计生部门依然停留在传统的管制职能,那么这“百万大军”无疑过于臃肿,裁撤精简乃是必然。但“二孩”政策放开不仅仅意味着管制的放松,更是整个国家人口政策的方向性调整,这种调整要求推进计生行政部门的职能转型,即由传统的管制向现代公共行政的服务职能转变。正是在这个意义上,卫计委副主任才会说,计生服务管理的任务更重了,内容更丰富了,要求也更高了。 实际上,这种职能转型既是实现国家人口战略目标的必然要求,也是计生部门重塑形象、重获正当性的必由之路。问题是,如何实现这种转型呢?简单地说,就是要实现职能上的一减一加。所谓“减”,是要缩减计生部门的审批、处罚职能,将法定范围内的生育权真正向家庭放开,尽可能减少不必要的环节;而所谓“加”,则包含增加多项生育公共服务职能。除了宏观上的人口动态监测和公共政策宣传,计生部门职能转变的重心,在于围绕优生优育为家庭提供全程的优质服务。 在整个政府都在向现代公共服务行政转型的背景下,“二孩”政策放开也在呼唤计生行政职能转型,同时这也为计生执法重塑形象提供了契机。只有建立从生育前、生育中到生育后的全程优生指导、健康关怀和行政帮助服务体系,为婚育困难家庭提供更贴心的医疗援助,为母婴创造更优越的环境条件,为婴幼儿的健康成长提供更全面周到的资源保障,真正将职能由人口管制转为生育服务,计生队伍只能加强不能削弱,才有价值。 兵临 |
相关阅读:
- [ 11-09]计生“黑户”问题该有一揽子解决了
- [ 10-31]全面二孩放开,计生体系当转型
- [ 10-30]放开计生限制,并非鼓励“放开去生”
- [ 10-30]计生主阵地“独生子女”画上历史句号
- [ 10-23]让户籍的归户籍,计生的归计生
- [ 09-10]入学与计生挂钩是公权践踏民权
- [ 09-10]计生罚款捆绑教育权应被“阉割”
- [ 08-31]老出错的计生系统数据让群众伤不起
打印 | 收藏 | 发给好友 【字号 大 中 小】 |
信息网络传播视听节目许可(互联网视听节目服务/移动互联网视听节目服务)证号:1310572 广播电视节目制作经营许可证(闽)字第085号
网络出版服务许可证 (署)网出证(闽)字第018号 增值电信业务经营许可证 闽B2-20100029 互联网药品信息服务(闽)-经营性-2015-0001
申博sunbet官网:日报报业集团拥有东南网采编人员所创作作品之版权,未经报业集团书面授权,不得转载、摘编或以其他方式使用和传播
职业道德监督、违法和不良信息举报电话:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 举报邮箱:jubao@fjsen.com 申博sunbet官网:省新闻道德委举报电话:0591-87275327