近日,东莞知名微博“东莞学生部落”发帖称,东莞外国语学校发放的校服有12种不同季节的衣服,共有18件,费用需2180元。微博发布后引发网友热议,一些网友直呼“穿不起”。东莞外国语学校一位负责管理校服事宜的老师证实事情属实,但这名老师称校服价格是由市教育局联合多部门招标确定的。记者了解到,这一价格标准将在今年全市市直属中学执行。
“多款订制”校服没有原罪
王传涛
2180元的校服,这个价格确实给人以“穿不起”的感觉。然而,客观来说,这12种共计18件的校服,应该是我们极少看到的、一直存在于传说之中的“多款订制”校服,这给了许多网友眼前一亮的感觉——原来我国校服也可以做到款式多样、私人订制。
笔者认为,如果这些校服能够确保招标透明,程序合乎正义,则价格高或许并非问题。并且,还可能为奇丑无比的“申博现金网:式校服”吹来一阵新风。要知道,一件成年人的西装或礼服,只要是量身定做,价格基本都不会低于一两千元。
“申博现金网:式校服”肇始于1993年4月,当时的国家教委印发了《申博sunbet官网:加强城市中小学生穿学生装(校服)管理工作的意见》的通知。从那时起,校服开始在全国范围普及开来。但是,在统一校服的“行政命令”之下,学校更注重的往往是校服的统一效果,而不是美观效果。再加上囿于家庭收入和审美等问题,校服的花色与款式这些年也没有发生过变化。
花一样的年龄,应该穿花一样的校服。可是,肥大异常、色调单一的运动服却成为了“申博现金网:式校服”的唯一特点。而且,其中的很多还以“劣质”著称,甚至还会出现“毒校服”这样的安全事件。而一些地方教育系统,因为校服招投标问题,也被曝光出不少贪腐案件——在校服问题上,从来不缺少“苍蝇”。
改革“申博现金网:式校服”,势在必行。但若普及东莞这样“多款订制”校服,也面临许多困难。最关键的一点当属校服的费用问题。因为家庭间的收入存在差距,有些家庭能买得起漂亮高档的校服,但许多家庭则会感觉压力很大。财政发放补贴,全国范围内又缺少统一的标准;有些地方政府也不想承担这方面的负担。于是,在我国的校服问题上,就容易出现这样一个悖论:如果要便宜的,则只能沿用这些不太好看的;如果要高大上的“多款订制”,则必然面临“穿不起”的尴尬。
对此,申博现金网:门有责任解决以下两个问题:一是对校服进行补贴,以公共财政推动这个关乎申博现金网:教育的面子问题。众所周知,我国政府对教育的投入仅占到GDP的4%,这仅仅是一个“及格线”,相较于许多国家和地区,我国教育投入仍然非常少。因此,公共财政有责任对校服进行补贴。二是势必解决教育腐败尤其是校服腐败问题,把校服的招投标过程放在阳光之下,让学生和家长监控校服订制的全过程。
“多款订制”的校服从来没有原罪——让我国校服变得美观漂亮和大方,只能走“多款订制”之路。有原罪的是,当下教育体制与公共财政对于校服乃至整个教育的投入不力;有原罪的是,教育权力仍然没有得到较好的约束与监督,利用校服进行权力寻租的现象仍然屡见不鲜。
校服采购不能“花别人钱办别人事”
燕农
近年来,围绕校服采购曝出的丑闻可谓接二连三。2013年,先是上海曝出“毒校服”事件,后是广东紫金县教育局副局长蔡志涛被曝开“父子店”,垄断校服供应8年敛财过亿。日前,新华社报道,海口市查处了系列窝案,部分中小学校长、区教育局局长等49名干部被查处,其中就包括“校服腐败案”,报道就此追问:一件校服也要“吃干榨净”?当然,东莞招标的“穿不起”的校服,是否存在猫腻,尚不能妄下结论。
即便如此,“穿不起”的校服备受质疑也在所难免。一者,东莞市外来务工者规模庞大,打工子弟受义务教育政策的惠顾进得了学校、却买不起校服,岂不令人扼腕?二者,东莞属亚热带季风气候,基本是长夏无冬,购置春夏秋冬不同季节的全套校服,乃至于内穿的毛背心、毛衣均在其列,是否存在过度采购?三者,中小学生身体发育快,一套校服很难穿三年,一应俱全的18件校服套装,难免由于日后不合体而增加浪费。
中小学生要不要统一购买校服,申博现金网:早有明确态度。2006年初,申博现金网:出台文件规范学校收费行为,明确不得要求学生统一购买校服,同时鼓励有条件的地方,采取政府购买的方式向学生免费提供。但基于城市很多中小学都有统一校服的实际,允许城市中小学购买校服,“但必须是在经济条件允许,学生自愿的情况下进行”。其实,遍翻各相关法律法规,强制学生购买校服并无法律依据,只是停留于行政意见和红头文件中。
但是,因为“增强集体荣誉感”的行政意愿和或有的利益关联,很多地方将“自愿”演绎成了“统一自愿”,且校服采购“丑到爆”,质次而价高。抛开个案腐败不谈,就普遍意义而言,校服采购已经跌入了逻辑怪圈。诺贝尔经济学奖获得者弗里德曼曾提出“花钱办事”的四种模式,其中:花别人的钱,干别人的事,就会既不注重结果也不注重节约;花自己的钱,干自己的事,便会既注重结果也注重节约。事实上,校服采购就是“花别人钱办别人事”,结果与节约不可能双赢。
购买校服并不涉及财政资金,也不属于政府购买设备或服务,依据《招标投标法》及《政府采购法》实施校服招标,本身就存在争议。事实证明,即便是校服公开招标,“花别人钱办别人事”的结果也并不让人满意。所以,整饬校服采购的种种乱象,要么让掏钱的学生和家长拥有足够的话语权,变成“花自己钱办自己事”的模式;要么作为义务教育的一部分,由公立学校免费提供。总之,现行的基本逻辑关系不作调整,只在采购环节作制度设计,或将很难治本,而且,治标也难免摁下葫芦起了瓢。 |