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治理公路“三乱”到底有多难
www.fjnet.cn?2011-05-13 16:08? 张玉胜?来源:东南网    我来说两句

上世纪90年代,公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费现象十分严重,不仅极大增加了物流成本,还造成民怨沸腾。因此,从1994年起,国家开始对公路三乱不断进行治理,但治理17年之后,公路三乱仍然非常严重,全国每年的公路罚款据称可能高达4000亿元。(5月12日《新京报》)

近段时间,社会舆论在联合制作一个社会性“栏目”——《刨根问底“拦不住”》。人们从“菜贱伤农”的现象引发申博sunbet官网:物流成本的思考,进而延伸至对公路“三乱”顽疾的讨伐。国家1994年对公路“三乱”开始治理,迄今已走过17个年头,差不多是一个人从婴孩到即将举行“成人礼”的成长时间。期间,有关“三乱”治理的文件、法规从中央到地方下发了N个,办法、措施又采取了N项,但公路三乱依旧是“剪不断理还乱”。

目前的情况是,公路运输车辆超载已近常态,交警和运管部门对乱罚款已习以为常,多数司机也从最初的反感与拒绝磨练为“主动”受罚的无奈与“自觉”,而“三乱”更是从不正之风演变为“潜规则”。人们不禁要问,究竟是什么原因导致“三乱”顽疾的久治不愈,治理“三乱”到底有多难?

凭心而论,在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为,明明白白地发生在光天化日之下,治理起来应该没有多少科技含量。不需要多么诡秘的暗箱操作,只要随车走一趟就不难逮个正着。事实上,各地在“三乱”治理中,也不乏有效举措和成功经验。2006年河南省曾祭出七记重拳砸向公路“三乱”,包括特聘万名义务监督员广布监督“三乱”眼线,设置254部举报电话广织举报网络、组织督察队24小时巡察查处“三乱”案件、实行一个工作日限时办结现场举报、被省级以上媒体曝光的责任人终身不得执法,等等,效果十分明显。当年,交通部、公安部、国务院纠风办更是高调向社会宣布,经治理公路‘三乱’协调会议组织验收并研究决定,云南、广东、山西三省已实现公路基本无‘三乱’目标。至此,全国31个省(区、市)全部实现公路基本无‘三乱’目标”。

为什么近年来会丧失治理成果,导致“三乱”死灰复燃,旧病复发,甚至愈演愈烈。笔者以为,高压态势未能延续,缺乏持之以恒的治理韧劲当属根本原因。“三乱”的症结不是无法可依和措施缺失,而是执法不严,治理措施不能持续。时下,“运动式”、“刮风式”的集中治理早已成为一些地方政府部门的执法常态。一些部门受利益的驱使,背离执法的本意,搞以“罚”代“法”、“养鱼执法”和选择性执法。而“三乱”与财政收入的藕断丝连也让问题变得复杂和纠结。人常说“只要思想不滑坡,办法总比困难多”。有关专家对“故宫窃案”给予“人防技防物防不如心防”的反思,同样适用于“三乱”的治理。

17年太久,只争朝夕。公路三乱已经到了该“刨根问底”思索和下决心标本兼治的时候了。而治理成功与否的关键,就在于是不是真抓实管,只要“动真格”的,什么顽疾都不难根治。首先,认真梳理罚款和收费项目并向社会公布,让公众知道哪些该交,哪些可以拒付,确保人民的知情权和监督权;其次,要在充分保障交警和运管部门工作经费的基础上,规范其执法行为,斩断“养鱼执法”的利益链;其三,要切实实行问责追究制度,不搞下不为例。而这一切,都必须以真抓实干和一以贯之为前提。

责任编辑:李艳
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