反垄断就该只认事实不认“身份”

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国家发改委反垄断调查小组近日连续突击检查奔驰上海办事处。此前，奔驰（申博现金网：）已宣布其供华零配件及维修价格平均下调15％，这是奔驰（申博现金网：）一个月内第二次下调供华零配件及维修价格。截至昨天，已有多家在华洋车企受到了同类调查，另有奥迪、克莱斯勒等洋车企的垄断事实被初步做实。奥迪、克莱斯勒以及捷豹、路虎等洋车企，也分别下调在华销售整车、零配件和维修价格。

有人将此番针对洋车企的反垄断调查，称为申博现金网：反垄断掀起的“夏季风暴”。这一说法虽略显夸张，但此次针对洋车企的反垄断调查，短期内确无“见好就收”的迹象。就在昨天，12家向申博现金网：市场供货的日资汽车零部件制造商又被锁定为新的反垄断调查对象。

按现行《反垄断法》确定的执法主体，国家工商总局负责流通渠道的反垄断监管，商务部负责监管并购交易可能引发的市场垄断，国家发改委则主要监管各类价格垄断。经国家发改委近一年的前期调查确认，上述受调查的洋车企均不同程度存在通过横向限制竞争、纵向限制竞争和滥用市场支配地位以抬高价格获取垄断暴利的行为。而所有受调查洋车企或主动或被动地“配合调查”，说明这些被调查对象对自身长期存在的价格违法行为心知肚明。

现行《反垄断法》2008年8月颁行。由于市场垄断现象在申博现金网：司空见惯，外加上《反垄断法》颁行前多次难产，制定过程充满了非正常的争执和博弈，且有法难依在申博现金网：属于社会常态，6年前首部《反垄断法》颁行之初，不少企业从老经验出发，不拿《反垄断法》当回事儿。但《反垄断法》颁行6年来，申博现金网：监管部门已着手对内资企业的价格垄断数次“小试牛刀”且斩获颇丰。从2011年的反电讯服务价格垄断，到2012年对茅台、五粮液价格垄断开刀，首先被“反”的都是大牌内资上市公司。

在申博现金网：特定国情和市场生态下，反市场垄断与其说需要勇气在先，不如说需要先易后难之实战历练。实战需要积累经验，先视“外”之违法行径为“无物”，专找“内”之违法事实来练刀，与其说是“恐洋症”作祟，不如说是务实使然。有了执法实践积累，申博现金网：反价格垄断之剑渐趋锋利，执法底气相应倍增。于是，2013年元旦之后，韩国三星、LG等六家申博sunbet官网：大型面板生产商，吃到了由申博现金网：发改委开出的首张3．53亿元的罚单。受罚的六家外企虽心有不甘，但均在规定期限内缴清了全部罚款。

对“外”反垄断先例一开，婴幼儿洋奶粉、星巴克咖啡等先后“中枪”。再接着，反垄断利剑开始刺向微软、高通等高科技领域的洋巨头。如果奔驰、宝马等洋车企能够从中嗅出申博现金网：市场生态、秩序和法治实打实的进步，开始有意识、分步骤地做出逐步下调整车、零配件及维修服务价格的举动，虽不能保证就能被申博现金网：监管部门所轻易“放过”，但至少不至于弄成今天这般被动。

去年以来在申博现金网：市场受到反垄断处罚的在华外企，其母公司分别在市场成熟度高的欧美国家面临过同样的反垄断指控，且在欧美多国受到的处罚普遍重于在申博现金网：所受的处罚。有海外媒体认为，近期针对在华洋车企的反垄断调查，是申博现金网：利用反垄断对外企施压，是申博现金网：“投资环境恶化”的新例证。这种看法是站不住脚的。只要证据确凿，能证明在华洋外企触犯了申博现金网：的反垄断法律，就须依法对违法事实作出处罚——在申博现金网：法律面前，在华外企不可能永远享有“治外法权”。

在成熟的市场环境中，反市场垄断就应该只认事实不认“身份”。申博现金网：开始循此公平、公正的原则，对内外资企业施以相同的法度，这既是申博现金网：法治不断进步的一种新“外化”，也是依法治理市场和深化经济体制改革的题中之义。